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ECFA助台拯救出口“半壁江山”

中国贸易报 / 2010-07-07
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    在6月底《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)刚刚签署后,2010天津·台湾名品博览会将于7月8日至11日在天津梅江会展中心拉开帷幕,掀起另一个两岸经贸交流互动的高潮。记者了解到,因聚集近800家台商、2000个展位、超过4万项的台湾优质商品,该博览会将成为台湾在大陆所举办的规模最大的商品展。
    不过,随着ECFA早期收获清单的进一步落实,两岸商品和生产要素流动将进一步活跃:539项原产于台湾的商品降税和银行等11项服务贸易进入大陆市场,将直接惠及多达2.3万家台湾中小企业,增加台湾经济的活跃度,而且令台湾金融等高等级产业在大陆获得延伸和发展空间。
    台湾抓住大陆“生命线”
    据中国社科院台湾研究所经济研究室主任朱磊博士介绍,20世纪50年代以后的40年里,台湾平均经济增长速度为9%,90年代后降至年均6%,2000年以来降至4%,经济增长速度是总体向下的趋势。
    虽然经济发展达到一定程度,经济增长率都会下降,但是,朱磊提醒说:“2000年以后,台湾多项经济指标落后于其重要的经济竞争伙伴韩国,其重要原因是执政的民进党当局刻意阻挠两岸经济交流与合作,使台湾产品在大陆市场的占有率被韩国超过。因此,国民党在台重新执政后希望再次搭上中国大陆这一经济发展的高速列车。”
    广东省社科院粤港澳台研究中心研究员郭楚在接受本报记者采访时也指出,台湾是外向型经济体,岛内资源短缺,出口贸易是台湾经济的命脉。近年来岛内经济发展持续不振。如果台湾仍然坐困孤岛,只会令经济民生进一步恶化。所以,马英九执政以来,台湾方面对签署ECFA表现得相当迫切,这与岛内的政治经济形势有着密切的关系。
    台湾经济严重依赖出口,在其经济总量的比重当中,出口占到70%以上;在近年台湾经济增长率当中,出口贡献也占到了70%至80%。“可以说,出口是台湾经济当之无愧的‘生命线’。”郭楚说,而在这条“生命线”中,大陆是最重要的一环。在台湾当前的总出口量中,出口到香港和大陆的共占了40%,出口到东盟市场的占10%。
    “值得注意的是,今年1月1日起,中国和东盟10国的自由贸易区正式启动,中国和东盟之间的绝大多数货物贸易降为零关税,货物贸易已实现无门槛的自由往来。但与此同时,台湾的货物出口到大陆和东盟,还要被课以将近10%的平均关税,台湾货物的价格优势将彻底丧失,将面临这两大市场份额的流失,其出口的‘半壁江山’将有沦陷之忧。”郭楚表示,在这样的背景下,台湾当局领导人自然不甘心自外于区域一体化建设,让台湾成为当地媒体所称的“贸易孤儿”。因此,台湾当局急起直追,拼力排除万难,终于与大陆达成《海峡两岸经济合作框架协议》。
    国际金融危机以后,全球经济格局已发生比较大的变化,两岸经济都在转型升级,在这个过程中,与中国大陆这个全球最大的新兴市场、最大的贸易和投资伙伴建立更密切的关系,对台湾来说,意义相当重大。
    记者了解到,2003年以来,大陆已经成为台湾最大的贸易伙伴,但两岸之间却并无完整的贸易机制和协调体系,许多货物的关税和非关税壁垒让两岸贸易成本居高不下。另外,台湾的服务业已经进入“后工业化”时代,占GDP的比重已经超过70%,但现在还主要局限于在岛内发展,这就受到很大制约。
    “通过签署ECFA,以及今后一些更深入的经贸合作安排,将有利于台湾的服务业拓展大陆市场。”郭楚说。
    台湾将受益ECFA
    台湾对于ECFA寄于了很高的期望。以台湾石化业为例,近些年,由于被欧盟、美洲自由贸易协定挤压,台湾石化业不断萎缩。去年,台塑公司麦寮厂工会主委蔡文杰向台湾“立法院”陈情时忧虑地表示,东盟各国对大陆取消关税之后,台湾的石化业将有50万劳工面临严重的失业危机。
    对此,郭楚表示,ECFA的签署直接把大陆从台湾的石化原料平均进口关税从6.17%降为0,台湾极有可能取代日韩原有38%的市场占有率,等于多出了约380亿美元的市场。
    台湾当局认为,ECFA生效后,台湾GDP增长率可以达到6.14%,失业率将降低2.63%,化学塑料、机械、纺织、等产业的劳动报酬也可能增加。马英九也称,ECFA签署后,台湾中小企业是重要的获益者,近2.3万家的中小企业受惠,惠及42万名劳工。这会让任期尚不足两年的国民党,交出一份令民众满意的经济答卷。
    郭楚说:“这对于近年发展缓慢的台湾经济而言,无疑是一剂强心针。”

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